關於促進企業溫室氣體信息自願披露的意見

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chan) 建設兵團生態環境廳（局）、財政廳（局），中國人民銀行上海總部，各省、自治區、直轄市及計劃單列市分行，金融監管總局各監管局：

　　溫室氣體(ti) 信息自願披露是強化企業(ye) 控製溫室氣體(ti) 排放主體(ti) 責任與(yu) 意願、提升企業(ye) 應對氣候風險能力與(yu) 透明度，健全生態環境治理體(ti) 係和綠色低碳發展機製的重要舉(ju) 措。為(wei) 深入貫徹落實《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 完整準確全麵貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革 推進中國式現代化的決(jue) 定》《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 加快經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型的意見》等重要文件精神，穩步推進企業(ye) 溫室氣體(ti) 信息自願披露工作，有效促進企業(ye) 全麵綠色低碳轉型發展，製定本意見。

　　一、總體(ti) 要求

　　推進企業(ye) 溫室氣體(ti) 信息自願披露工作，要堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想特別是習(xi) 近平生態文明思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的二十大及二十屆二中、三中全會(hui) 精神，深入落實全國生態環境保護大會(hui) 精神，全麵推進美麗(li) 中國建設，積極穩妥推進碳達峰碳中和，深入參與(yu) 應對氣候變化全球治理，建立健全企業(ye) 溫室氣體(ti) 信息自願披露的製度框架和技術規範，營造企業(ye) “願披露、能披露、披露好”的良好氛圍，提升披露質量，強化信息共享，豐(feng) 富成果應用，有效激發企業(ye) 控製溫室氣體(ti) 排放、積極應對氣候變化的內(nei) 生動力，為(wei) 落實“雙碳”戰略，探索生態優(you) 先、綠色低碳的高質量發展道路和全麵推進美麗(li) 中國建設提供有力支撐。

　　堅持目標引領，穩妥有序。聚焦落實“雙碳”目標任務和實施積極應對氣候變化國家戰略，統籌把握好長期目標和短期行動的關(guan) 係，堅持穩中求進，穩步拓展披露行業(ye) 、企業(ye) 和內(nei) 容範圍，強化溫室氣體(ti) 信息自願披露對企業(ye) 自主減排的促進作用。企業(ye) 溫室氣體(ti) 信息自願披露工作的推進與(yu) 實施，應遵守涉及國家秘密、商業(ye) 秘密、信息安全等相關(guan) 法律法規與(yu) 規定。堅持創新引領，示範帶動。鼓勵政府、企業(ye) 、市場、公眾(zhong) 等多主體(ti) 協同創新，加強政策創新、標準創新、形式創新等。充分發揮示範帶動作用，形成可推廣可複製的新經驗新範式，持續深化企業(ye) 溫室氣體(ti) 信息披露工作。堅持規範可比，重點突出。建立健全企業(ye) 溫室氣體(ti) 信息自願披露的政策體(ti) 係，製定規範的披露框架、技術標準，強化可比性、統一性，兼具一定靈活性、針對性，明確政策導向，突出行業(ye) 特征與(yu) 企業(ye) 自主，提高企業(ye) 披露信息的真實性、準確性和透明度。堅持內(nei) 外融合，係統全麵。加強溫室氣體(ti) 信息披露領域的國際交流和合作，充分借鑒國際經驗，立足國內(nei) 實際，推動建立既符合美麗(li) 中國建設目標、滿足“雙碳”戰略需求又能有效應對綠色貿易壁壘的企業(ye) 溫室氣體(ti) 信息披露體(ti) 係。

　　到2027年，企業(ye) 溫室氣體(ti) 信息自願披露政策體(ti) 係與(yu) 技術標準基本建立，企業(ye) 披露信息的積極性、披露質量和披露能力有效提升。重點行業(ye) 和先行地區的企業(ye) 溫室氣體(ti) 信息自願披露探索示範穩步推進，披露信息的應用場景更加豐(feng) 富。

　　到2030年，企業(ye) 溫室氣體(ti) 信息自願披露的通用框架與(yu) 技術標準體(ti) 係進一步完善，企業(ye) 披露意願、披露能力和披露質量顯著提升，披露信息得到廣泛應用，形成與(yu) 國際接軌、互通互認、服務企業(ye) 高質量發展的溫室氣體(ti) 信息自願披露模式。

　　二、主要任務

　　（一）構建企業(ye) 溫室氣體(ti) 信息披露的配套技術規範體(ti) 係

　　加快推進國家溫室氣體(ti) 排放因子數據庫建設，完善重點行業(ye) 企業(ye) 溫室氣體(ti) 排放核算方法和報告指南。健全完善國家統一的可持續披露準則體(ti) 係，製定企業(ye) 可持續披露準則第1號——氣候，製定企業(ye) 溫室氣體(ti) 信息自願披露指引，指導企業(ye) 開展溫室氣體(ti) 信息披露。製定產(chan) 品碳足跡核算和信息披露相關(guan) 標準，引導和支持企業(ye) 披露產(chan) 品層麵碳排放信息。

　　（二）豐(feng) 富和拓展企業(ye) 溫室氣體(ti) 信息披露形式和渠道

　　探索建立企業(ye) 溫室氣體(ti) 信息自願披露服務平台，集中展示企業(ye) 溫室氣體(ti) 信息自願披露內(nei) 容，基於(yu) 披露服務平台推動建立信息共享機製，為(wei) 社會(hui) 公眾(zhong) 和投資人公開查詢提供便利。支持企業(ye) 編製和發布溫室氣體(ti) 信息自願披露年度報告，或將溫室氣體(ti) 信息通過可持續發展報告，環境、社會(hui) 和公司治理（ESG）報告，排汙許可證執行報告，上市公司年度報告和社會(hui) 責任報告等形式予以公開發布。鼓勵企業(ye) 以臨(lin) 時報告形式及時披露對社會(hui) 公眾(zhong) 及投資者有重大影響或引發市場風險的溫室氣體(ti) 排放行為(wei) 。

　　（三）豐(feng) 富企業(ye) 溫室氣體(ti) 信息披露的應用場景

　　健全企業(ye) 自願披露的溫室氣體(ti) 信息鑒證機製，為(wei) 相關(guan) 應用場景提供紮實數據支撐。支持有關(guan) 機構將企業(ye) 披露溫室氣體(ti) 信息納入可持續發展報告，環境、社會(hui) 和公司治理（ESG）報告信息披露與(yu) 評級評價(jia) 相關(guan) 規範。加強企業(ye) 溫室氣體(ti) 信息自願披露政策體(ti) 係與(yu) 碳足跡管理體(ti) 係的銜接，強化供應鏈企業(ye) 自願披露溫室氣體(ti) 信息在產(chan) 品碳足跡核算中的應用。推動企業(ye) 自願披露溫室氣體(ti) 信息在綠色消費、綠色貿易、綠色金融等領域中應用，引導企業(ye) 主動披露溫室氣體(ti) 排放信息。鼓勵金融機構合理應用企業(ye) 溫室氣體(ti) 信息，探索開發相關(guan) 綠色金融產(chan) 品和服務。

　　（四）引導第三方機構參與(yu) 企業(ye) 溫室氣體(ti) 信息披露的市場化服務

　　引導第三方機構積極為(wei) 企業(ye) 提供排放數據核算、關(guan) 鍵信息校核、披露報告核查、排放水平評價(jia) 、投融資信息對接等溫室氣體(ti) 信息披露相關(guan) 的市場化服務。支持第三方機構豐(feng) 富溫室氣體(ti) 信息自願披露相關(guan) 產(chan) 品與(yu) 服務種類，挖掘和創新對披露信息的應用。鼓勵相關(guan) 機構編製發布企業(ye) 溫室氣體(ti) 信息自願披露年度進展評估報告。鼓勵行業(ye) 協會(hui) 、重點企業(ye) 等社會(hui) 相關(guan) 方規範有序開展信息披露和溫室氣體(ti) 管理相關(guan) 培訓，提升從(cong) 業(ye) 人員專(zhuan) 業(ye) 能力水平。

　　（五）鼓勵企業(ye) 溫室氣體(ti) 信息自願披露先行先試

　　支持碳達峰試點城市和園區、低碳試點省市、氣候適應型城市、氣候投融資、減汙降碳協同創新等試點地方結合本地實際與(yu) 應對氣候變化工作安排，探索開展溫室氣體(ti) 信息自願披露工作。鼓勵火電、水泥、鋼鐵、鋁冶煉、石化化工、航空、鋰電池、新能源汽車、光伏和電子電器等行業(ye) 協會(hui) ，結合行業(ye) 排放特征與(yu) 應對氣候變化工作要求，組織行業(ye) 企業(ye) 開展溫室氣體(ti) 信息自願披露先行先試。鼓勵煤炭開采、油氣開發、畜牧業(ye) 和水稻種植等行業(ye) 協會(hui) 、重點企業(ye) ，探索開展甲烷、氧化亞(ya) 氮等重點非二氧化碳溫室氣體(ti) 信息自願披露工作。

　　（六）加強企業(ye) 溫室氣體(ti) 信息披露國際合作

　　加強企業(ye) 溫室氣體(ti) 信息自願披露相關(guan) 技術規範與(yu) 國際溫室氣體(ti) 信息披露，可持續信息披露，環境、社會(hui) 和公司治理（ESG）信息披露等標準規範的協同研究與(yu) 銜接，推動互通互認。強化企業(ye) 溫室氣體(ti) 信息和可持續信息披露國際合作，加強對溫室氣體(ti) 信息自願披露引領企業(ye) 氣候行動典型案例、良好經驗的總結與(yu) 傳(chuan) 播，對外講好應對全球氣候變化的“中國故事”。

　　三、強化組織實施

　　（一）形成部門合力。各有關(guan) 部門統籌推進企業(ye) 溫室氣體(ti) 信息披露相關(guan) 政策體(ti) 係建設、技術規範製定、國際交流合作等工作，加強政策銜接與(yu) 工作協同，強化對企業(ye) 的幫扶指導，不斷匯聚工作合力。

　　（二）強化社會(hui) 監督。鼓勵社會(hui) 公眾(zhong) 對企業(ye) 溫室氣體(ti) 信息自願披露工作提出改進意見和建議，引導社會(hui) 組織和公共媒體(ti) 對披露工作進行監督和評價(jia) ，推動企業(ye) 不斷完善和改進披露工作。

　　（三）加強宣傳(chuan) 引導。創新宣傳(chuan) 形式，依托六五環境日、全國低碳日、聯合國氣候變化大會(hui) “中國角”等活動對溫室氣體(ti) 信息披露的典型案例和有益經驗進行宣傳(chuan) ，為(wei) 企業(ye) 積極主動開展溫室氣體(ti) 信息披露營造良好氛圍。

　　生態環境部辦公廳

 財政部辦公廳

　　中國人民銀行辦公廳

 金融監管總局辦公廳

　　2025年2月14日