導 讀

工業(ye) 和信息化部、生態環境部、應急管理部、國家標準化管理委員會(hui) 等四部門近日聯合印發《標準提升引領原材料工業(ye) 優(you) 化升級行動方案（2025—2027年）》，提出到2027年，我國引領原材料工業(ye) 更高質量、更好效益、更優(you) 布局、更加綠色、更為(wei) 安全發展的標準體(ti) 係逐步完善，標準工作機製更加健全，推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 深度轉型升級、新材料產(chan) 業(ye) 創新發展的標準技術水平持續提升。標準體(ti) 係更加優(you) 化：完成石化、化工、鋼鐵、有色金屬、建材、稀土、黃金等行業(ye) 的標準評估及優(you) 化，分行業(ye) 構建支撐原材料工業(ye) 高質量發展的標準體(ti) 係。標準供給能力大幅提升：發布並實施200項以上數字化轉型、100項以上新材料領域以及100項以上綠色低碳標準，推動10項以上強製性國家標準立項。製修訂500項以上基礎通用和質量提升類標準。標準實施應用不斷深化：麵向數字化轉型、綠色低碳、新材料等原材料重點領域，遴選300項以上標準應用優(you) 秀案例和100項以上典型場景。

關(guan) 於(yu) 印發《標準提升引領原材料工業(ye) 優(you) 化升級行動方案（2025—2027年）》的通知

工信部聯科〔2024〕235號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chan) 建設兵團工業(ye) 和信息化主管部門、生態環境廳（局）、應急管理廳（局）、市場監管局（廳、委），有關(guan) 行業(ye) 協會(hui) 、中央企業(ye) 、標準化技術組織、標準化專(zhuan) 業(ye) 機構：

為(wei) 貫徹落實《國家標準化發展綱要》《“十四五”原材料工業(ye) 發展規劃》《新產(chan) 業(ye) 標準化領航工程實施方案（2023—2035年）》等要求，以標準提升引領原材料工業(ye) 供給高端化、結構合理化、發展綠色化、產(chan) 業(ye) 數字化、體(ti) 係安全化發展，工業(ye) 和信息化部、生態環境部、應急管理部、國家標準化管理委員會(hui) 組織編製了《標準提升引領原材料工業(ye) 優(you) 化升級行動方案（2025—2027年）》。現印發給你們(men) ，請結合本地區、本行業(ye) 、本領域實際，在標準化工作中貫徹執行。

工業(ye) 和信息化部

生態環境部

應急管理部

國家標準化管理委員會(hui)

2024年12月13日

標準提升引領原材料工業(ye) 優(you) 化升級行動方案

（2025—2027年）

原材料工業(ye) 是支撐國民經濟發展的基礎性產(chan) 業(ye) ，是產(chan) 業(ye) 基礎再造的主力軍(jun) 和工業(ye) 綠色發展的主戰場。標準在原材料工業(ye) 發展中發揮著基礎性、引領性作用。經過多年發展，我國原材料工業(ye) 已經建立起較為(wei) 完善的標準體(ti) 係，標準供給質量持續提升，為(wei) 產(chan) 業(ye) 轉型升級、創新成果轉化、產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈保障能力建設等提供了較好支撐。麵向發展新質生產(chan) 力、推進新型工業(ye) 化的新要求，我國原材料工業(ye) 在標準管理協同、標準供給水平、標準實施效果等方麵仍有較大提升空間。為(wei) 貫徹落實《國家標準化發展綱要》《“十四五”原材料工業(ye) 發展規劃》《新產(chan) 業(ye) 標準化領航工程實施方案（2023—2035年）》等要求，以標準提升引領原材料工業(ye) 供給高端化、結構合理化、發展綠色化、產(chan) 業(ye) 數字化、體(ti) 係安全化發展，特製定本方案。

一、總體(ti) 要求

以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的二十大和二十屆二中、三中全會(hui) 精神，深入落實全國新型工業(ye) 化推進大會(hui) 部署，完整準確全麵貫徹新發展理念，統籌發展和安全，堅持係統推進、繼承創新、分級實施、開放共享的原則，按照“缺標補標、低標提標、優(you) 標轉標、有標貫標”的思路，加快構建引領原材料工業(ye) 高質量發展的標準體(ti) 係，以數字化轉型、綠色低碳、新材料產(chan) 業(ye) 壯大為(wei) 著力點，加快關(guan) 鍵急需標準研製；以築牢保障人身健康和生命財產(chan) 安全、生態環境安全底線為(wei) 立足點，建設協調統一的強製性國家標準，推進推薦性國家標準、行業(ye) 標準協調配套；以需求牽引和標杆帶動為(wei) 切入點，強化標準實施應用，為(wei) 促進原材料工業(ye) 優(you) 化升級，加快發展新質生產(chan) 力，推進新型工業(ye) 化，建設製造強國提供有力支撐。

到2027年，引領原材料工業(ye) 更高質量、更好效益、更優(you) 布局、更加綠色、更為(wei) 安全發展的標準體(ti) 係逐步完善，標準工作機製更加健全，推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 深度轉型升級、新材料產(chan) 業(ye) 創新發展的標準技術水平持續提升。

——標準體(ti) 係更加優(you) 化。完成石化、化工、鋼鐵、有色金屬、建材、稀土、黃金等行業(ye) 的標準評估及優(you) 化，分行業(ye) 構建支撐原材料工業(ye) 高質量發展的標準體(ti) 係。

——標準供給能力大幅提升。發布並實施200項以上數字化轉型、100項以上新材料領域以及100項以上綠色低碳標準，推動10項以上強製性國家標準立項。製修訂500項以上基礎通用和質量提升類標準。

——標準實施應用不斷深化。麵向數字化轉型、綠色低碳、新材料等原材料重點領域，遴選300項以上標準應用優(you) 秀案例和100項以上典型場景。

二、主要任務

（一）開展標準體(ti) 係優(you) 化建設。分行業(ye) 開展原材料工業(ye) 標準體(ti) 係評估，推進現有標準體(ti) 係優(you) 化升級。聚焦高端化、智能化、綠色化發展需要，以優(you) 化存量標準為(wei) 目標，廢止一批已被替代、產(chan) 品或技術已被淘汰、標準實施效果差，內(nei) 容不具備可操作性，不再適用的標準；整合一批標準化對象相似、標準顆粒度過細過小、標準技術內(nei) 容交叉重複或標準分類尺度不一的標準；修訂一批適用範圍不能覆蓋新材料產(chan) 品、綠色低碳等新工藝、數字化轉型等新技術以及技術內(nei) 容不適應市場需求，與(yu) 上下遊標準不配套的標準；製定一批符合數字化轉型、節能降碳等最新產(chan) 業(ye) 政策要求、行業(ye) 技術創新和產(chan) 業(ye) 發展趨勢的標準。合理布局材料交叉領域標準製定，建立完善新材料標準體(ti) 係，加強國家標準、行業(ye) 標準、團體(ti) 標準、企業(ye) 標準的係統性、協同性。

（二）加快數字化轉型標準研製。圍繞研發設計、生產(chan) 製造、經營管理、數據安全和裝備智能化發展需要，持續完善原材料重點行業(ye) 智能製造標準體(ti) 係。開展大數據、雲(yun) 計算、人工智能等信息技術與(yu) 原材料工業(ye) 深度融合相關(guan) 標準製修訂。麵向采選、冶煉、加工、管網優(you) 化、窯爐控製等典型場景，加快基礎共性、關(guan) 鍵技術和細分行業(ye) 應用標準研製。製定石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業(ye) 數字化轉型水平與(yu) 成效評估標準。

專(zhuan) 欄1 數字化標準提升工程

石化化工行業(ye) 。重點研製基礎共性、關(guan) 鍵數據和模型技術、關(guan) 鍵應用技術等數字化領域標準，優(you) 先製修訂煉化、現代煤化工、化肥、輪胎、氯堿、精細化工及化工新材料等細分領域數字化轉型診斷評估標準，鼓勵製定數據安全標準。

鋼鐵行業(ye) 。重點研製基礎共性、智能裝備、智能車間、智能工廠、數字化綠色化協同、產(chan) 業(ye) 鏈協同以及人工智能等新一代信息技術應用標準，優(you) 先製修訂智慧礦山、智能工廠、智能檢測、協同降碳、數字化平台、數據安全等關(guan) 鍵技術標準。

有色金屬行業(ye) 。重點研製基礎共性、智能采選、冶煉、加工工廠等標準，優(you) 先製修訂數據采集、數據交互、數據安全、數字化平台、智能裝備、生產(chan) 工藝優(you) 化、智能檢測等關(guan) 鍵技術標準。

建材行業(ye) 。重點研製基礎共性、智能裝備接口、智能礦山、智能工廠、智慧園區等標準，優(you) 先製修訂智能服務、智能賦能技術、集成互聯等標準。

到2027年，發布並實施200項以上數字化轉型標準。

（三）推進綠色低碳標準建設。聚焦低碳技術、碳減排、綠色產(chan) 品等方麵，堅持標準引領、有序提升，推動原材料重點行業(ye) 大規模設備更新，引導傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改造提升。開展電爐短流程煉鋼、氫冶金等低碳工藝以及相關(guan) 技術裝備、管理評價(jia) 等標準研製，鼓勵綠電—綠氫—石化、煤化工耦合技術標準預研。重點研製石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(ye) 重點排放單位碳排放核算方法，鋼鐵、電解鋁、水泥、尿素、氫等重點產(chan) 品碳足跡核算規則等碳達峰碳中和標準，對實施效果好的團體(ti) 標準按程序采信為(wei) 行業(ye) 標準或國家標準。加快綠色建材、生物基材料等新型綠色產(chan) 品標準及綠色工業(ye) 園區、綠色工廠、綠色產(chan) 品評價(jia) 通則製修訂，持續推進綠色工廠、綠色產(chan) 品評價(jia) 標準研製。

專(zhuan) 欄2 綠色化標準升級工程

石化化工行業(ye) 。重點製修訂廢棄化學品處置及綜合利用，大宗廢鹽廢酸、廢舊塑料、廢舊輪胎等廢棄物資源化利用，生物基材料、綠色製造、節能節水等標準。

鋼鐵行業(ye) 。重點製修訂電弧爐短流程煉鋼、氫冶金、極致能效、近終形軋製、二氧化碳回收與(yu) 利用等標準。

有色金屬行業(ye) 。重點製修訂有色金屬、稀土及黃金領域綠色高效開采、再生原料、工業(ye) 固廢或副產(chan) 品資源化利用等標準。

建材行業(ye) 。重點製修訂單位產(chan) 品能耗限額、“六零”示範工廠評價(jia) 、綠色建材評價(jia) 、工業(ye) 固廢等資源綜合再利用等標準。

到2027年，發布並實施100項以上綠色低碳標準。

（四）加強新材料產(chan) 品標準培育。圍繞推動重點產(chan) 業(ye) 鏈高質量發展，突出應用場景和產(chan) 業(ye) 研發緊密結合，同步推進關(guan) 鍵標準研製實施。強化產(chan) 業(ye) 鏈協同創新，鼓勵跨行業(ye) 應用，製定一批通用性強的重點先進基礎材料標準。堅持應用牽引，圍繞生物醫藥、船舶及海洋工程、新能源等重點領域，加快推動一批創新成果轉化成關(guan) 鍵戰略材料標準。聚焦前沿材料產(chan) 業(ye) 化重點發展指導目錄，利用國內(nei) 超大規模市場條件下製定標準技術響應速度快、標準研製效率高等優(you) 勢，開展前沿新材料標準研製。

專(zhuan) 欄3 新材料標準創新工程

先進基礎材料。重點開展海洋工程用鋼、特種裝備用鋼、鋼結構建築用鋼、高溫合金、耐蝕合金、先進鋁鎂銅鈦鎳等有色金屬、特種焊接材料、高性能樹脂、高性能合成橡膠、功能性膜材料、電子化學品、可降解材料、先進無機非金屬材料、超韌陶瓷材料、高性能纖維及製品、高性能纖維複合材料等先進基礎材料標準製修訂。

關(guan) 鍵戰略材料。重點開展超高純金屬及合金靶材/蒸發料、形狀記憶合金、高端聚烯烴、電子氣體(ti) 分離膜材料、電池膜材料、光學膜材料、光伏用膜材料、生物基新材料、特種塗料、特種膠黏劑、新型催化劑、高端試劑、稀土儲(chu) 氫材料、稀土磁性材料、稀土光功能材料、反光釉料、新能源複合金屬材料、新能源電池材料等關(guan) 鍵戰略材料標準製修訂。

前沿新材料。重點開展超材料、超導材料、單/雙壁碳納米管、二維半導體(ti) 材料、負膨脹合金材料、高熵合金、高性能氣凝膠隔熱材料、金屬有機氫化物、金屬基單原子合金催化材料、量子點材料、先進光學晶體(ti) 材料、先進3D打印材料、液態金屬、固態電池材料等前沿新材料標準製修訂。

（五）夯實行業(ye) 標準化安全質量基礎。加強基礎共性、關(guan) 鍵技術、先進工藝、試驗方法等基礎通用標準研製，鼓勵企事業(ye) 單位開展國家級標準樣品和標準物質、計量校準技術規範研發，不斷完善原材料工業(ye) 基礎標準群。強化質量標準建設，係統推進產(chan) 品使用說明書(shu) 、質量追溯、質量分級、質量控製能力等標準研製，支持企業(ye) 建立生產(chan) 過程控製和質量管控體(ti) 係。圍繞人身健康和生命財產(chan) 安全、生態環境安全以及社會(hui) 經濟管理等重點領域，加強鋼鐵、有色金屬、建材等行業(ye) 安全生產(chan) 類強製性國家標準研製，開展特種玻璃、危化品、礦產(chan) 品等領域安全技術類強製性國家標準製修訂，築牢產(chan) 業(ye) 安全發展基礎。在行業(ye) 標準研製過程中統籌考慮安全生產(chan) 等內(nei) 容，與(yu) 現行的安全生產(chan) 國家標準、行業(ye) 標準相協調。

專(zhuan) 欄4 原材料標準築基工程

基礎通用。聚焦流程型行業(ye) 共性技術，加強基礎共性標準，新技術、新工藝、新產(chan) 品、新方法標準，以及裝備、工程建設等相關(guan) 標準研製。

質量提升。推動原材料工業(ye) 產(chan) 品和裝備相關(guan) 標準的升級換代，提升產(chan) 品供給質量，促進用材結構升級。開展輪胎、塗料、裝飾裝修材料等產(chan) 品使用說明書(shu) 標準研製。推進水泥、安全玻璃、防水卷材、輪胎、化肥等重點產(chan) 品質量追溯標準，合成橡膠、軸承鋼等基礎產(chan) 品質量分級標準，建材企業(ye) 質量控製能力分級標準製修訂。研究製定塗層劑、聚氨酯樹脂等揮發性有機物含量限值強製性國家標準，建立低（無）揮發性有機物含量產(chan) 品標識製度。

本質安全。在原材料標準中積極落實安全生產(chan) 等要求，推動立項一批涉及人身健康和產(chan) 品安全相關(guan) 的強製性國家標準，加快退敏爆炸物、特種玻璃、塗料等安全技術規範，鋁加工（深井鑄造）等安全規範，石墨和螢石有害物限量，航空輪胎等強製性國家標準研製進度，守牢產(chan) 業(ye) 發展底線。

到2027年，推動10項以上強製性國家標準立項，製修訂500項以上基礎通用和質量提升類標準。

（六）強化標準實施應用。以用戶需求為(wei) 牽引，持續暢通反饋渠道，加強標準貫標推廣和實施應用效果的跟進評估，探索遴選一批標準應用的優(you) 秀案例和典型場景。強化標準與(yu) 政策規劃的有機銜接和協同，在行業(ye) 規範條件、新材料首批次應用、平台建設等政策舉(ju) 措中積極采用先進適用標準。研究製定重點標準實施指引，加大標準應用力度，引導企業(ye) 在生產(chan) 經營活動中落實相關(guan) 標準要求，提升管理和工藝水平。鼓勵企業(ye) 建設標準化公共服務基礎設施，完善標準服務網絡，打造一批標準引領高質量發展的先導型、創新型標杆企業(ye) ，更好帶動先進標準實施應用。

三、保障措施

（一）加強組織領導。完善原材料工業(ye) 標準化工作協調機製，加強上下遊銜接和工作協同，充分發揮各行業(ye) 標準化初審機構、各相關(guan) 標委會(hui) 在體(ti) 係維護、標準研製和宣貫實施等環節的作用。完善原材料工業(ye) 標準化技術組織協作體(ti) 係，研究建立新材料標準化統籌機製，及時解決(jue) 標準製修訂和實施中的問題。有關(guan) 行業(ye) 協會(hui) 、地方工業(ye) 和信息化主管部門、重點企業(ye) 等要加強協作，合力推進各項任務實施落地。

（二）加大資源投入。加強對原材料工業(ye) 標準化工作的經費支持，推動科研和產(chan) 業(ye) 化專(zhuan) 項加大對數字化轉型、綠色低碳、新材料、質量安全等領域標準研究的支持力度。支持地方加大標準化工作力度，鼓勵重點企業(ye) 提高標準化相關(guan) 經費投入，積極引導社會(hui) 資本向標準化領域匯聚。

（三）強化人才建設。提升標準化從(cong) 業(ye) 人員的專(zhuan) 業(ye) 化水平，培養(yang) 一批既懂原材料工業(ye) 又懂標準、具有全球化視野的複合型標準化人才。完善原材料工業(ye) 標準化人才培訓體(ti) 係，麵向重點行業(ye) 開展專(zhuan) 題培訓。鼓勵標準化研究機構積極引進原材料領域標準化高端人才。支持企業(ye) 將標準化人才納入職業(ye) 能力評價(jia) 和激勵範圍，優(you) 化標準化人才梯隊。建立原材料工業(ye) 標準化工作專(zhuan) 家庫，強化對標準化工作的決(jue) 策支持。